ИА Амур.инфо / Послание президента – Россия на пороге «холодной» войны / 4 мая 2007 г.

Илья РОНИН

26 апреля россияне выслушали последнее послание президента РФ Владимира Путина. Несмотря на то, что он назвал преждевременным подведение итогов восьми лет своего руководства, волей-неволей эти итоги все-таки прозвучали в его выступлении. К сожалению, перспективам развития страны Путин уделил намного меньше внимания. Скорее всего, его преемнику останется лишь укреплять достигнутую стабильность и вести новую «холодную» войну с Западом.

He is back at the bottom of the ladder –
Он вернулся к началу лестницы
(оказался у разбитого корыта)
Английская пословица

Путин навсегда

Даже при беглом взгляде на восьмое послание Путина ясно, что его писали, не особо стараясь. В отличие от предыдущих воззваний к народу, в нем на редкость мало цитат из классиков русской мысли. По сути, президент обратился лишь к одному из них – академику Дмитрию Лихачеву. Этому посланию не нужно было нравиться или не нравиться аудитории. Его слушали для того, чтобы получить четкие ответы на конкретные политические вопросы. И главный из них: кто будет следующим президентом?

Писари Путина, разумеется, это понимали. Поэтому они придали тексту почти детективную интригу, поместив ответ на главный вопрос в самом конце. Действительно, если бы зрители в начале услышали, что Владимир Владимирович не пойдет на третий срок, они могли бы отвлечься от экранов и заняться насущными делами. А так пришлось слушать и про библиотеки, и про нанотехнологии.

Впрочем, сочинитель послания знал толк не только в драматургии, но и в диалектике. Противоречивости слов Путина образца 2007 г. могли бы позавидовать даже советские вожди-краснобаи. Все больше «да, но нет» и «это так, несмотря на то, что это не так». Чего стоит один пассаж о передаче власти преемнику: «Весной следующего 2008 года истекает срок моих президентских полномочий, и следующее Послание Федеральному Собранию будет делать уже другой глава государства (…) Однако, думаю, нам с вами давать оценки собственной деятельности здесь неуместно, а мне выступать с политическими завещаниями - преждевременно».

Я, конечно, уважаю Конституцию и ухожу, подразумевал Путин, но в то же время я остаюсь. Кем остаюсь? Узнаете позже. То ли начальником партии власти, то ли кандидатом в президенты 2012 г. И это все не просто так делается – нужно, чтобы преемник и его бюрократическая свита не расслаблялись. Портреты ВВП так и будут висеть в чиновничьих кабинетах, напоминая о том, что «Путин всегда с тобой», «Путин за тобой наблюдает» и «Дело Путина живет и побеждает».

Идеал губернатора – эколог и лесник

Рассуждая о главном политическом событии текущего года – выборах в Госдуму, - президент тоже не избежал противоречия. Он похвалил новую избирательную систему, по которой в выборах участвуют только партии, заметив, что они (Путин и «Единая Россия») ее «по-серьезному демократизировали». Оказывается, «прежние выборы по одномандатным округам не исключали проведение влиятельными региональными структурами так называемых «своих» кандидатов с использованием административного ресурса».

Итак, представительство региональных политических групп в парламенте – это зло, а представительство партий – добро. На первый взгляд, нехитрая логика централизма. Но если послушать дальше, станет ясно, что не все так просто. Через пару минут Путин заявил буквально следующее: «Один из главных критериев политической культуры и развития общества – это увеличение объема полномочий региональных и местных властей. Сегодня децентрализация полномочий в сфере государственного управления достигла в России самого высокого за всю ее историю уровня».

Какие именно полномочия увеличились? Читаем там же: «в области градостроительства, лесного хозяйства, земельных и водных отношений, охраны животного мира, а также в вопросах занятости населения».

То есть региональные власти должны занимать население охраной редких животных в лесу и на водах, увеличивать надои и развивать огородничество, строить пиццерии и разбивать парки, но ни в коем случае не лезть в политику. В крайнем случае, им можно командовать музеями: «Со следующего года региональные органы власти должны приступить к реализации полномочий в области охраны и управления памятниками истории и культуры федерального значения».

Сами мы неместные

Впрочем, Бог с ними – с противоречиями. Чем мне нравится Путин, так это той легкостью, с которой он признает свои ошибки. Например, в самом начале своей президентской карьеры он выгнал из Совета Федерации губернаторов и председателей региональных советов, посадив вместо них сенаторов. К чему это привело? Президент ответил: «Не раз говорилось и о необходимости усилить связь верхней палаты с регионами Российской Федерации».

«Неожиданно» у регионов и их сенаторов ослабли связи. Скажем прямо, подчас они просто исчезли. Что же делать? Путин знает: «принять правовую норму, согласно которой субъект Российской Федерации должны представлять граждане, проживающие в нем не менее десяти лет».

А то получается нелогично – жил ты, например, полвека в Китае, а потом раз – и оказался представителем какого-нибудь российского региона? Вроде бы знаешь о нем только в общих чертах, но утешаешь себя мыслью, что где-то он есть – и это греет душу.

Впрочем, это радикальный вариант. Обычно бывает проще: жила ты где-нибудь в солнечном Туркменистане, потом лет восемь работала в какой-нибудь области на руководящих постах – и вперед, в сенаторы. Причем даже если второй раз в этой области тебя сенатором не выберут, просто покажешь ей язык и продолжишь заседать в парламенте. Ты-то уже в Москве, а не в Пекине или Ашгабаде.

Вертикаль библиотек

Важный акцент в послании Путин сделал на вопросах культуры. «Государственный суверенитет определяется в том числе и культурными критериями» - процитировал он Дмитрия Сергеевича Лихачева. В деле укрепления культурного суверенитета нам помогут два проекта: национальный фонд русского языка и Президентская библиотека имени Бориса Николаевича Ельцина.

Возрождая уникальную библиотечную систему, Путин решил использовать те же методы, которыми он пользовался при упрочении государственной власти. Проще говоря, в России должна будет возникнуть вертикаль библиотек. Президентская библиотека «должна стать информационным и связующим звеном для всей библиотечной сети страны «…» На следующем этапе на базе областных и республиканских библиотек необходимо создать региональные центры Президентской библиотеки». И, наконец, «на уровне субъектов Федерации руководители региональной и муниципальной власти должны позаботиться об укреплении местной информационно-библиотечной сети».

Возникает вопрос: почему нельзя использовать те же деньги на улучшение уже имеющейся сети библиотек во главе со знаменитой Ленинкой? Как быть с ее уникальными фондами?

Наверное, предложение Путина имеет скорее идеологический, чем практический характер. Создание библиотеки им. Ельцина вместо библиотеки им. Ленина знаменует отказ от культурного наследия советской эпохи, демонтаж ее символов и учреждений. В то же время, вертикаль президентских библиотек даст определенную карьерную свободу самому Владимиру Путину – покинув Кремль в следующем году, он сможет стать главным библиотекарем страны.

Раздача слонов

В экономической части послания президент порадовал нас хорошими новостями. Так, планируется создать специальный фонд для поддержки жилищного хозяйства, объем которого будет не менее 250 миллиардов рублей. 100 из них пойдут на переселение граждан из аварийного жилья, а 150 – на ремонт жилого фонда.

Но главное – Путин оправдал надежды той части общества, что с нетерпением ожидала размораживания Стабилизационного фонда. Его поделят на три части: Резервный фонд (своего рода неприкосновенный запас страны), вливания в федеральный бюджет и Фонд будущих поколений (он же фонд национального благосостояния).

Именно за счет последнего фонда Путин планирует повышать пенсии, поддерживать саму пенсионную систему, а также наполнять Банк развития, Инвестиционный фонд и Российскую венчурную компанию. Уже в этом году будут разморожены 300 миллиардов рублей, которые призваны помочь государству и частным компаниям в реализации рискованных экономических проектов.

В рассуждениях президента о социальных затратах содержалось больше всего тщательно продуманного популизма. Он как бы оправдывался за некоторые совершенные в прошлом поступки. Да, разгромили ЮКОС. Но деньги от продажи остатков этой компании с молотка направим на переселения людей из ветхого жилья. Чем не Робин Гуд?

Своевременно Путин отказался от непопулярной идеи повышения пенсионного возраста. Еще в феврале он с нескрываемой завистью рассказывал нам о других странах: «У нас женщины выходят на пенсию в 55 лет, мужчины – в 60... В Европе нет различий между мужчинами и женщинами, все выходят в 60, и больше уже – в 65, и даже уже во многих странах говорят о повышении и этой планки». Теперь же исправился: «в обозримом будущем для повышения пенсионного возраста в нашей стране объективной необходимости нет».

Частные дороги и аэропорты

Конкретные экономические проекты, о которых упомянул президент, имеют непосредственное отношение к нашей области. В частности, электроэнергетика. «Необходимо начать строительство крупных ГЭС - прежде всего, в Сибири и на Дальнем Востоке», - заявил Путин. Две из них – Нижнезейская и Нижнебурейская – должны будут вырасти в Приамурье.

Для развития промышленности и бизнеса нужны хорошие дороги. Глава государства предложил выделить 100 миллиардов рублей «на развитие улично-дорожной сети». К тому же, вскоре в России появится программа развития дорог до 2015 г. и платные автомагистрали. О них недавно в Хабаровске мечтал вице-премьер Сергей Иванов – один из наиболее вероятных преемников Путина.

Еще любопытнее инициативы президента, касающиеся авиационного транспорта: «Считаю также, что на федеральном уровне должны оставаться только самые значимые аэропорты, остальные должны быть переданы в собственность регионов Российской Федерации (…) Надо привлекать и частные инвестиции - через приватизацию аэропортовых терминалов и концессию аэропортовой инфраструктуры включая

взлетно-посадочные полосы».

Если учесть, что аэропорт Благовещенска едва ли входит в категорию «самых значимых», то заниматься им придется области. Однако наши власти предвосхитили слова Путина и уже создали концессию через приватизацию. «Национальная инвестиционная группа», о которой мы уже не раз писали, активно взялась за амурское авиационное хозяйство. К 2010 г. заезжие инвесторы обещают построить вторую взлетно-посадочную полосу в аэропорту областного центра.

Back in the USSR

Владимир Путин не хотел подводить итоги своего правления, но, рассуждая об экономике, невольно сделал это. Он очень откровенно сказал о промахах, которые допустил, хотя порой возлагал вину за них на других людей. «За последние десять лет более 90% новых судов наши судовладельцы заказали и построили на зарубежных верфях» - это значит, что судостроение практически развалено.

«В стране за последние 15 лет более чем в три раза сократилось число аэропортов» - это говорит о кризисе гражданской авиации. «Я уже несколько лет говорю о необходимости развития морских портов. В то же время ситуация практически не улучшается. Наши грузопотоки продолжают идти через иностранные порты - ну просто недопустимо! Правительство, как будто специально, никаких мер не предпринимает» - возмущался президент, который сформировал правительство и несколько лет им руководит.

Единственная отрасль российской промышленности, переживающая бурный расцвет, - это нефтедобыча. «Наверняка, многие еще не знают - готов проинформировать вас: в 2006 г. Россия заняла первое место по добыче нефти в мире. А вот что касается переработки нефти, то здесь мы существенно отстаем» - обрадовал нас Путин. Мы превзошли Саудовскую Аравию, дамы и господа, есть повод веселиться!

В остальном тезисы апрельского послания вызывают навязчивые ассоциации с советскими проектами, которые кремлевские идеологи вытащили из нафталина и протерли тряпочкой. И дело не только в нефтяной игле, на которой сидел СССР времен Леонида Брежнева, не только во «второй масштабной электрификации страны» и во «второй линии Волго-Донского канала», но и во внешнеполитическом откате за 1985 г. Россия приостанавливает действие Договора об обычных вооруженных силах в Европе.

Это соглашение было заключено в 1990 г. между СССР и НАТО и предусматривает сокращение вооружений на приграничных территориях с обеих сторон. Всего за 17 лет действия договора было сокращено почти 60 тысяч единиц техники. Мораторий на ДОВСЕ позволит нам «подтянуть» к европейской границе дополнительные танки и самолеты, чтобы заставить соседей трепетать в предчувствии второй «холодной» войны.

Трудно не согласиться с Владимиром Путиным – после трудных 90-х и переломных лет начала XXI века «мы понимаем, что находимся, конечно, только в начале трудного пути к подлинному возрождению страны». В начале лестницы, на которую мы уже поднимались.