ИА Амур.инфо / Амурская оборона / 16 марта 2007 г.

Илья РОНИН

Жители Амурской области, как и многие другие российские провинциалы, порой страдают комплексом социально-экономической неполноценности. Столичным властям такая низкая самооценка регионов выгодна. Однако если проанализировать политические причины экономических проблем, станет ясно, что нужно не комплексовать, а гордиться своей землей.

Простые жители Амурской области и высокоинтеллектуальные эксперты, молодые люди и умудренные жизнью профессоры, бизнесмены, фермеры, чиновники и учителя – все они часто сходятся во мнении, что уровень жизни в Приамурье далек от идеала. Более того, наш регион проигрывает многим другим субъектам Российской Федерации. И дотационный он, и федеральных денег ему меньше дают, и вообще – на каждом шагу деградация и недостаток йода. Это одна сторона медали. Но есть и другая. Она становится хорошо видна, если провести несколько месяцев в сытой и шикующей столице нашей суверенно-демократической Родины. Из Москвы причины амурских проблем выглядят немного иначе…

Приручение «красного пояса»

С интервалом в две недели произошли два события, которые, на первый взгляд, не связаны между собой. В конце февраля губернатор Леонид Коротков утвердил поправку в избирательное законодательство области, которая запрещает гражданам голосовать против всех кандидатов на выборах. Привел амурскую норму в соответствие с новым общероссийским стандартом демократии. 10 марта губернатор посетил министерство экономического развития и торговли, где происходило согласование новой федеральной программы развития Дальнего Востока. Проще говоря, решалось, под какие объекты в Амурской области будут выделяться федеральные бюджетные средства. Предварительно на встрече с премьер-министром Михаилом Фрадковым г-н Коротков сделал заявку на 30 млрд рублей. Не сразу, конечно - до 2013 г. Однако на совещании в МЭРТ данная сумма была сокращена до 11,2 млрд.

Метод «проси больше – дадут меньше» никто не отменял. Хорошо, что вообще удалось получить финансирование для развития социальных объектов. Речь, однако, не об этом. Почему экономическое сотрудничество между Благовещенском и Москвой оставляет желать лучшего? Марксизм учил нас, что политика – это концентрированное выражение экономики. Но, боюсь, в нашем случае все как раз наоборот.

Чтобы понять место Амурской области в политической жизни страны, нужно вернуться в недалекое прошлое. В конце 90-х гг., на рубеже веков губернатором у нас был коммунист Анатолий Белоногов. Приамурье органично входило в так называемый «красный пояс» из регионов, где население традиционно разделяло левые взгляды. Тяжеловато амурчанам пришлось после реформ девяностых, и демократов они, мягко говоря, недолюбливали. Приватизацию называли «прихватизацией», Бориса Ельцина считали человеком недалеким и пьющим, а его «банду» рекомендовали отдать «под суд».

«Банде» этой, то есть кремлевской элите, подобные настроения, конечно, не нравились. После прихода к власти Владимира Путина реформаторы стали приводить страну к «общему знаменателю»: пропагандой стабильности, административным централизмом, созданием округов с президентскими наместниками – полпредами. На этой волне губернатором Амурской области был избран Леонид Коротков.

К 2001 г. он уже полных семь лет работал в законодательных органах России, и Кремлю казалось, что такой человек будет более удобен и управляем, чем матерый коммунист г-н Белоногов. Предвыборный ролик, где полпред президента Константин Пуликовский пожимал руку г-ну Короткову, транслировал в массы четкий сигнал – наш человек. Очарованный Путиным народ переводил данный сигнал так – этого губернатора поддержал лидер нации, наш герой и защитник. Стабильность, перспективы, экономический рост – все эти путинские «фишки» ассоциировались со сменой власти в области. «Ну, теперь заживем!» - решили амурчане.

Прошел год, два, три… Кардинальных перемен не произошло. Манна с неба не посыпалась. Естественно, жители области начинают думать, что их избранник не так эффективен, как они предполагали. И вообще – не Абрамович. Однако давайте посмотрим: изменилась ли политическая позиция Приамурья?

Приамурье «против всех»

Она не только не изменилась – она стала еще левее. «Красный пояс» уже канул в Лету, но Амурская область все еще пытается обороняться от нарастающего вала реформ, которые ведут жесткие наследники демократов.

2004 г. – парламентское большинство, «Единая Россия» принимает федеральный закон №122, предусматривавший пресловутую монетизацию льгот. Москва тогда не просто высадила безбилетных пенсионеров из автобусов - был проведен целый комплекс мер, у которых была одна цель - сэкономить бюджетные деньги на «лишней» соцзащите. Предвидя народные волнения, шесть дальневосточных губернаторов направили обращение к главе государства с просьбой исключить их регионы из зоны рискованного эксперимента. Естественно, ни Амурскую область, ни Якутию не послушали. Конечно, их заставили отказаться от крамольных требований. Но раздражение в Кремле осталось.

2005 г. – выборы в Амурский областной Совет выигрывает избирательный блок «Мы – за развитие Амурской области». Главная партия страны, которая вся с президентом, уступает региональному блоку, который совершенно откровенно с губернатором. Пускай лидер этого блока потом переметнулся в «Единую Россию». Пусть депутатам-победителям так и не удалось сколотить толковую фракцию. Однако у мечтающих о единовластии господ в столице волосы до сих пор не приняли горизонтальное положение.

2006 г. – посланный реанимировать амурскую «Единую Россию» Константин Шипунов встречает ее же твердое сопротивление. Здесь нужно отметить, что г-н Шипунов – это не просто питерец. В свое время он буквально «поднял» питерскую партийную ячейку «Единой России» - подобно Цезарю, «пришел, увидел, победил». И вот этого человека в Амурской области сначала ставят на место, а потом ему указывают на дверь. И он идет обратно, туда, откуда пришел. Да, вместе с ним уходит главный федеральный инспектор г-н Вощевоз. Но теперь словосочетание «Амурская область» не только хорошо известно членам генерального совета правящей партии – оно портит им аппетит перед торжественными банкетами.

В ноябре прошлого года в Госдуму поступил законопроект, предлагающий вернуть графу «против всех» в избирательное законодательство России. Как вы думаете, парламент какой области выступил с такой немодной инициативой? Это были наши, амурские депутаты. Им показалось, что запрет протестного голосования нарушает конституционный принцип свободы волеизъявления. Чтобы понять значение этого поступка, нужно знать нравы нынешней Госдумы – она принимает все законы, ниспосланные Администрацией президента. Потом они вступают в силу, и никто публично не требует их отмены. Как уже упоминалось выше, губернатор не поддержал порыв областного Совета. В конечном итоге он подписал закон об исключении графы «против всех» из избирательных бюллетеней. И все же, это был почти уникальный прецедент для вымуштрованной страны.

Позиция как ресурс

Возможно, изнутри Амурская область кажется не слишком успешным регионом. Она находится вне зоны интересов «Газпрома», на ее территории нет ни нефти, ни алюминиевого сырья. Но нужно признать, что у области пока еще остался очень дефицитный ресурс – собственная позиция. В современной России этим не может похвастаться практически ни одна политическая партия, не говоря уже о регионах.

Приамурье выглядит как ощетинившийся волк на фоне стаи собак, которые заливисто лают по команде «голос» и послушно поднимают лапки по команде «служить». Со стороны это совершенно очевидно. И об этом обстоятельстве нужно помнить, когда области чего-нибудь не дают – будь то космодром или федеральные трансферты. За все нужно платить.

Естественно, губернатору Амурской области приходится соблюдать баланс между оппозиционностью и лояльностью Кремлю. Если он будет безоговорочно поддерживать любую столичную директиву, то очень скоро потеряет доверие населения. Если же он начнет откровенно фрондировать, то запросто может лишиться своего поста.

Раздражение, которое область и ее лидер вызывает у «Единой России», мешает г-ну Короткову вступить в партию власти. Поданное им заявление давно пылится под сукном в Москве и не спешит превращаться в партбилет. В то же время, господа из Администрации президента прекрасно понимают, что если сейчас этот губернатор уйдет, то наша область «покраснеет» еще сильнее.

Несмотря на переход к назначению глав регионов, политическая ситуация в Приамурье мало чем отличается от той, что была в 2000 году. Если не руководитель новой волны, то социалист. Если не Коротков, то Белоногов. Более того – любой, даже молодой губернатор, поработав в области с такими традициями, станет немножко коммунистом. Чем малочисленнее и беднее население, чем крепче морозы и дырявее бюджет, тем ощутимее бьют по людям реформы, задуманные в теплых кабинетах. И когда ты понимаешь это, остается только одно – оборона.